图：广州国际航运仲裁院、广州市贸促会南沙自贸区法律服务中心正式挂牌成立
今后广州乃至更大区域的海事争议可不再依赖境外仲裁。11月19日上午，广州国际航运仲裁院、广州市贸促会南沙自贸区法律服务中心在南沙资讯科技园正式挂 牌成立。

这两个机构的成立，将进一步提高广州解决国际商事争端的公信力，完善广东自贸试验区南沙片区国际化法治化营商环境。

刚刚闭幕的广州市委全会提出，广州将重点建设国际航运枢纽。航运仲裁制度是自贸区法治环境建设的重要组成部分。香港仲裁司学会会长王则左表示，航运仲裁院的揭牌运营，将提升广州航运规则话语权的制定。

今后广州国际航运仲裁院将以怎样的规则来运作？将承接多少海事纠纷案件？广州国际航运仲裁院如何与作为国际海事仲裁中心的香港错位发展？近日南方日报记者专访广州仲裁委主任陈忠谦，进一步了解这个新事物。

A.为何单设航运仲裁院？ 专业服务广州国际航运中心建设

今年9月，广州国际航运中心“蓝图”正式对外发布，根据《建设广州国际航运中心三年行动计划（2015—2017年）》（下称《行动计划》），广州将举全市之力建设广州国际航运中心，并投入逾1000亿元建设60个项目，到2017年，广州港货物吞吐量达到5.5亿吨，集装箱吞吐量达到2000万标准箱。 依托珠三角“世界工厂”，广州港经贸量年年攀升，同时，广州又是中国重要的造船基地，每年有大量的船舶生产与交易，必然产生相关的法律等需求。《行动计划》提及，积极吸引航运交易、金融、保险、法律、仲裁等各类企业和机构落户南沙，推动航运服务业集聚发展。

南沙区副区长余若兰介绍，自今年4月广东自贸试验区南沙片区正式挂牌以来，南沙加强了制度创新，面向全球，对接当前世界通行规则，探索构建面向全球扩大开 放的规则体系和制度框架，各种国际商事活动越来越频繁，各行各业对专业法律服务和国际多元化纠纷解决方式需求也越来越迫切。

作为进一步完善南沙国际化法治化营商环境的配套措施，11月19日，南沙开发区管委会、广州港务局、广州仲裁委员会及港澳仲裁界共同组建广州国际航运仲裁 院，旨在以仲裁的方式公正、及时地解决航运、物流、金融、结算、保险、融资、仓储争议以及其他契约性或非契约性争议，维护国际贸易各方的合法权益。“与航运相关的物流、仓储、金融等方面的仲裁案件，过去可以通过广州仲裁委消化一部分，成立广州国际航运仲裁院后，将有了更专业的航运仲裁院，可集中精力服务于 广州国际航运中心的建设。”陈忠谦说。

尽管广州也设有海事法院，部分海事纠纷案件可通过法院判决，但国际海事纠纷往往跨地域、跨法律，因而多选择更为灵活的仲裁机制。根据自愿原则，双方当事人可以共同选择他们可信赖的、专业的、高效的仲裁机构，选择双方认可的仲裁员，甚至可以协商修改仲裁规则，例如延迟举证、不开庭审理、裁决书只写结果等，如果双方当事人分属不同国家和地区，还可以选择第三方国家的法律适用。

然而，由于广州没有专门的海事仲裁机构，在国际海事仲裁领域缺乏影响力。特别是大标的、涉外或国际海事仲裁案件，广州的大公司往往迫于外方当事人的压力，被迫选择在中国以外仲裁。目前世界上的海事仲裁主要集中在伦敦进行，作为公认的国际海事仲裁中心，其占据着垄断地位，伦敦仲裁固然有其先进之处，但由于文化的差异、语言的障碍、法律背景的不同、证据规则的区别，使得中方当事人在伦敦仲裁中往往处于不利之处。“伦敦早已经不是世界上最重要的港口，但其能够成为世界航运中心，很重要的一点在于其背后的法律服务。”陈忠谦说，广州要成为国际航运中心，仲裁也必须与金融、物流服务等形成配套系统。

B.接案后如何运作？     广州香港或其他地方都可开庭

走进广州国际航运仲裁院仲裁室，最显眼的是墙上硕大的显示屏。一些不是很复杂的案件，当事人无需亲自到场，就可以通过远程网络视频开庭。不仅如此，在线立案、在线缴费、在线选择仲裁员、在线申请延期等仲裁全环节网络化，缩减了仲裁成本。

广州国际航运仲裁院选址南沙，一方面看中南沙靠近码头，海事纠纷可就近处理；另一方面，利用南沙自贸片区的优势，在规则制定上更加灵活。“也不一定就在南沙开庭，从方便当事人的角度，在广州、香港或者其他地方都可以开庭。”陈忠谦说。

“刚开始案件肯定不会多。”陈忠谦估量。他甚至认为，未来两三年内都可能接不到案子，要经过五六年甚至上十年的推广，才可能有纠纷案件选择在该仲裁院接受 仲裁。一个重要的原因是制定带有仲裁条款的航运标准合同，双方当事人在签订合同时需加上仲裁条款，一旦发生纠纷，指定一家仲裁院为仲裁方，而这种指定具有排他性。“即便当事人今天指定广州国际航运仲裁院为仲裁方，发生纠纷也很可能是几年后的事情。”这也就意味着，广州国际航运仲裁院面临着推广的难题。“要让别人认识和了解广州国际航运仲裁院，使得他们在签订合的同时放心地指定该院为仲裁方，过后又出现纠纷需要仲裁，每一个环节都是一个很长的过程。”陈忠谦说，耐得住寂寞很重要，“广州仲裁委在成立的第一年只有30多个案件，经过20多年的发展，如今每年的案件高达上万件，品牌是慢慢积累的。”

“我们最大的优势，就是依托广州仲裁委20多年的品牌。”陈忠谦说，随着越来越多的中国企业“走出去”，作为投资者，中国企业也越来越掌握话语权，他们迫切需要法律做后盾。

C.如何树立公信力？     将研究制定开放的仲裁规则

解决推广难，首要的就是树立公信力。据介绍，广州国际航运仲裁院的运作将引入现代公司治理理念，整体架构由理事会、仲裁员和监事会组成。理事会行使决策权，由粤港澳三地的仲裁机构及相关法律、经济界人士共同组成，负责仲裁员的选任、资金使用安排等；仲裁员行使裁决权，负责具体办案工作。监委会行使监督权，对仲裁员进行监督和考核，确保仲裁员依据法律规定及国际惯例公平、公正并高效地处理案件。

“决策权、监督权、裁决权三权之间互相配合，互相制约，权力在阳光下运行。”陈忠谦说，监事会对仲裁员有程序上的监督，但不对其意见进行干预；除首席仲裁员依照制度拥有程序发动权之外，在进行仲裁程序中享有同等的法律地位。仲裁员独立办案，民主投票，每一票都是平等的，并按照少数服从多数原则确定裁决意见。

广州的规则是采取联合国贸易委员会作为蓝本，吸收伦敦、新加坡经验，同时在规则里面规定直接适用伦敦规则、香港规则和世界规则。陈忠谦表示，适用规则的确定要由双方当事人达成一致，不一致的就进行辩论。

“三位仲裁员的观点分别是什么，其依据是什么，进行论证后再投票，全部写入仲裁决书中，如果对裁决书有不同意见，仲裁员可以拒绝签字。”陈忠谦说。

在仲裁员的选择上，给予当事人自由选择各法域仲裁员的机会，仅在广州仲裁院的名册上，就有超过1400多名仲裁员，他们遍布粤港澳以及世界各地，只要被当事人认可，都可以作为海事纠纷处理的仲裁员，也可以在名册之外选择符合资格的仲裁员。

广州国际航运仲裁院今后将如何与近在咫尺的香港竞争？陈忠谦坦言，一方面，有竞争，让广州国际航运仲裁院看到了标杆，另一方面，广州国际航运仲裁院将研究制定开放的仲裁规则，建设国际航运专业仲裁员队伍，按照国际惯例，提供多种语言、“三种法系”审理模式选择，提高广州解决国际商事争端的仲裁公信力。

“目前仲裁院的工作重心不是挣多少案件，而是作为推动国际航运中心建设，提供法律等软实力建设。”陈忠谦表示。

刚刚闭幕的市委全会提出，广州将发力建设“三大战略枢纽”，即国际航运枢纽、国际航空枢纽和国际科技创新枢纽。其中，国际航运枢纽方面，主要依托南沙新区、广州港建设，加快自贸试验区发展，升级改造黄埔临港经济区，将市区散货码头功能逐步迁出，建设商务港，巩固提升千年商都的优势。海港建设方面，将大力推进南沙港区四期、通用码头、深水航道拓宽、南沙疏港铁路、国际邮轮母港、国际汽车航运物流枢纽、黄埔疏港道路体系等重大海港基础设施建设。在这一战略拼图中，广州国际航运仲裁院或将发挥关键作用。

南方日报