新加坡国际航运中心
2009.06.11
新加坡政府于 1996年2月2日立案准备把新加坡打造成为一个国际航运中心 (IMC- International Maritime Centre), 10多年来在政商合作和推动之下, 新加坡已成为一个名符其买的国际航运中心, 和远东最具权威的港口其信誉及地位仅处于英国伦敦.
新加坡是一个小的岛国但地处马六甲海峡东面入口, 扼东西地球航运要道,位置险要, 有鉴于此英国政府在 1819年派遣 Stamford Raffles 爵士前往成立一个贸易站, 把在印度 (East Indies Company)的生意伸展到我国.
世界二战之后英国海外殖民地纷纷独立, 新加坡于 1955年获得自治权, 但第一任总理 Mr. David Marshall 和第二任林有福先生政绩欠佳,社会不安时有罢工, 直到 1959年6月3日李光耀先生和他的人民行动党(People’s Action Party-PAP) 执政之后, 政治才渐趋隐定,社会开始繁荣起来.
上世纪60年代对新加坡来说是一个重要转捩点, 政府在经济和航运方面推出多项政策:
1. -1964 成立经济发展局 (Economic Development Board) , 这个经济发展局几拾年来都聘有一批国际企业巨子作为顾问, 今年名单包括 来自中国 TCL总裁李东生先生.
2. -1964年成立新加坡港务局 PSA (Port of Singapore Authority) 兴建货箱码头. 今天的 PSA 拥有3个码头,54个泊位, 58条拖船和 200位领港 (pilot), 每24小时平均有98条船进出. 2008年货箱运作为 2900万箱排名世界第一位,( 图 1)
3. -1965新加坡脱离大马来西亚联盟建立自已政府,
4. -1968设立Jurong Industrial Park裕廊工业区, 同年与日本石川岛 (IHI) 船厂合作创办Jurong shipyard裕廊船厂. Jurong 现已并入 Sembawang Shipyard,专门负责维修和改装业务. (图 2)
5. -1968年英国海军以 $1.00移交Sembawang 船厂给新加坡政府.政府接管后于 1972年成立训练班培养当地人才. 该船厂于2000年易名 Sembcorp Marine 开始进军世界造船业. 该厂现拥有大连造船厂20%股杈和中远造船集团33%股杈. (图 3)
6. -1968年Keppel Shipyard在英国 Swan Hunter 船厂当顾问之下开始船舶维修业务. 该船厂于 1972改名 KeppelFELS , 2000年改组为Keppel O & M专门建造海上油井和海上浮动储油船业务, 今天该船厂 已演变成为一个跨国公司并享有东方侯士顿之称 (附图 4-中有6座正在建造中的海上油井).
新加坡各船厂之维修, 改装和造船技术在英国和日本专家指导之下逐渐成熟而自成一格, 培养出来的人才除了在本国服务之外更是受聘世界各地, 包括我国新成立造船厂在内.
从1965 到1990年新加坡在李光耀总理领导之下急飞猛进有着显然的进步.1990年吴作栋接任总理, 政府继续推出一连串有关经济和航运之新政策.
7. -1996年2月2日设立航运港口局 MPA (Maritime and Port authority), 宗旨是:
The Maritime and Port Authority of Singapore (MPA) was established on 2 February 1996, with the mission to develop Singapore as a premier global hub port and international maritime centre (IMC), and to advance and safeguard Singapore's strategic maritime interests. MPA is the driving force behind Singapore's port and maritime development, taking on the roles of Port Authority, Port Regulator, Port Planner, IMC Champion, and National Maritime Representative. MPA partners the industry and other agencies to enhance safety, security and environmental protection in our port waters, facilitate port operations and growth, expand the cluster of maritime ancillary services, and promote maritime R&D and manpower development. (图 5)
8. -2002年4月政府投资 8000万新币设立 MCF (Maritime Cluster Fund) 航运中心基金, 在当地三间大学开办航运硕士班:
NUS National University of Singapore, 新加坡国立大学
www.eng.nus.sg
NTU Nanyang Technological University, 南洋科技大学
www.ntu.edu.sg
SMA Singapore Maritime Academy, 新加坡航运学诧
www.sp.edu.sg
Postgraduate Maritime Scholarship scheme:
-Maritime Attachment Programme
-Professorships in Maritime Law, Shipping Economic,
-Shipping –Management and Maritime Business Economics.
新加坡大学对英语非母语的学生入学要求:
TOEFL 600 (paper based)
250 (computer based)
100 (internet based)
IELTS 6.5
同年政府另拨款新币1亿创办 MINT (Maritime Innovation and Technology Fund )航运创新和科技基全, 加强航运科研和发展, 支持当地和外国公司了解当地科研和发展的平台.
9. -2002年政府宣布新加坡旗注册费从每艘10万新币减到5万, 每艘船的吨位税最高不超过1万新币. 和允许符合 Block Transfer Scheme的船只可获免税, 以便鼓厉更多船只前来注册和县挂新加坡国旗.
10. -2005年 12月1日Lloyds Register, MPA 和NUS (National University of Singapore) 设立二个新课程:
LLM海商法硕士和海商法/仲裁硕士班.
11. -2007年推出新加坡航运周 (Singapore Maritime Week ) 每星期推出各样不同的航运活动.于同年10月13日举办第一届亚洲海商法会议(1st Asia Maritime Law Conference), 它是由新加坡海商法协会 (Singapore Maritime Law Association)和国际法律公会 (International Bar Association)内之海商和运输法分会 (Maritime and Transport Law Committee)所共办
12. -2009.04.24举行第二届亚洲海商法会议(2nd Asia Maritime Law Conference),它是 Singapore Maritime Week (2009.04.18 to 04.24) 中的一个节目.
13. -2009.05.27 与劳氏船舶日记 (Lloyds list) 举行一个2009年海员会议主题是 :
Financial crisis today, Human crisis tomorrow, are we heading that way?
这种多菅齐下的政策带动了新加坡的航运业务, 于10年内共有115家国际航运和航运有关的公司在新加坡注册. 今年四月份举行的航运周 (SINGAPORE Maritime Week) 又有31家前来登记. 这些公司每年在新加坡消费为 S$ 21.5亿.
结论:
很明显新加坡的国际航运中心经过多年的奋斗今天已成为一个名副其实的国际航运中心. 笔者认为一个航运中心的成功必需具有下列因素:
投资环境, 气氛和R & D 的环境-热带的气候, 友善的国民, 语言的方便和科研的设备,令这个岛国发出无限的吸引力.
政府- 政策开放, 办事效率高, 和低税率吸引着大批国际航运公司前去落脚生根.
坚全和透明的法律: 新加坡的法律是根据 English Common Laws, 这种法律是国际航运界所采用, 非常适合海事纠纷和仲裁
专业人才的供应- 大学, 船厂和 PSA Institute 每年培养出数千名各层次和各种专业人才, 其中以 PSA Institute 更为出色, 因 PSA码头内的每个工作人员从总经理到工人无论职位高低都要接受培训.
船厂的水平: 上述三家造船厂都是跨国公司具有充分的经验和技术.
航运业的配合:
国企船公司 :NOL乃世界十大货箱船公司之一, 该公司于2000年成功并购美国总统轮船公司 APL (American President Lines).
私企方面: 船东如 IMC, PIL, Ocean Tankers等都是一流华人经营的公司
海上采油: 如 Pacific Richfield 和 Jaya Holdings都具有丰富海上油田技术和服务的经验. 各拥有 AHTS船 (Anchor Handling Tug Supply) 40多条.
货箱码头和物流的畅通: 3年来 PSA 码头蝉联世界第一货箱码头并从自已研发的高效率软件如 CITO 和 Portnet.com 的网站确保证物流运作的畅通和安全. 这些优点give PSA to achieve greater levels in productivity and hgh efficiency.
虽然近年来的航运衰退对新加坡来说也有一定的影响, 但除了 PSA货箱运作和经记中介公司业务略有所下降之外,其他方面仍是蒸蒸日上,其中如海商法律师因市场不景带来之法律纠纷更令他们门庭若市.
在经济不振之下政府宣布继续支持航运的发展并在税收政策方面做出更多的优惠去减轻船东们的负担. 如交通部部长 4月21日的演说:
During these tough times, the government remains committed to Singapore’s growth as an international maritime centre. To reduce companies’ business costs and to alleviate short-term difficulties, we have introduced an additional 10 percent port dues concession for all ocean-going ships with port stays of under 10 days. We also extended the waiver on withholding tax on overseas interest payments to finance the purchase of Singapore flag vessels under the SRS’ Block Transfer Scheme (BTS). At the same time, we have also broadened the scope of the BTS so that it may be enjoyed by owners of single vessels of at least 40,000 gross tons. We will continue to identify ways to further boost Singapore’s growth as an international maritime centre.
一个航运中心的成功一是定要有金融, 学术, 码头, 物流, 法津, 科研, 航运和官方政策等的配合, 经过几十年的磨合新加坡国际航运中心所需之平台已成气候而可以港轻易的提供航运业各方面的服务. 这样一来 目前在新加坡之140家外资航运公司是不可能会撤离新加坡,除非世界上有另外一个港口可以提供比新加坡更方便和更有利的服务.
注: 1. 笔者上世记50/60年代在新加坡公司服务之船就经常到 Keppel Shipyard 进行年检和特检工作. 70年代担任总船长时也曾经多次到过 Sembawang 和 Jurong 船厂监督公司属下船舶之各种检验, 所以对这些船厂有比较深刻的了解.
2. 读者可从上述所列之网站查到新加坡港务局,各大学和造船厂的资料.
